麗江真誠(chéng)面對(duì)響亮耳光尋求戰(zhàn)略之變

發(fā)布者: 麗江新聞 | 發(fā)布時(shí)間: 2015-12-16 15:13| 查看數(shù): 8629| 評(píng)論數(shù): 0|IP：中國(guó)云南麗江

2015年10月9日，一則消息打破了世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)5A級(jí)景區(qū)——麗江古城的寧?kù)o。麗江古城被國(guó)家旅游局給予嚴(yán)重警告，公開(kāi)通報(bào)并給予6個(gè)月的時(shí)間整改。

理由很復(fù)雜，道理很簡(jiǎn)單。麗江古城景區(qū)存在欺客宰客情況嚴(yán)重、出租車(chē)普遍不打表、商戶存在欺客行為、餐飲場(chǎng)所等價(jià)格虛高、多數(shù)商鋪沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、衛(wèi)生設(shè)施及人員不足、垃圾清理不及時(shí)、安全提示不到位、消防設(shè)施不完備等十大主要問(wèn)題。

回眸
云南麗江挨打且耳光響亮中國(guó)旅游誕生新思路

這對(duì)于云南這個(gè)以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的省份來(lái)說(shuō)，無(wú)異于一記響亮的耳光，打在麗江人民，甚至云南人民的臉上，更深遠(yuǎn)地說(shuō)，這記耳光還打在“中國(guó)旅游”的臉上。對(duì)于去年10月29日剛上任的中國(guó)旅游掌門(mén)人李金早來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)已不再是一個(gè)行業(yè)的事，而是上升到國(guó)家層面的事，全球的事。而業(yè)內(nèi)人士也分析認(rèn)為，旅游是中國(guó)向世界展示文明的窗口，是“旅游外交”的先鋒軍，是展示中國(guó)形象的大平臺(tái)。

要想實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)國(guó)”夢(mèng)想，達(dá)到與中國(guó)旅游在世界影響力中相匹配的“話語(yǔ)權(quán)”，李金早絕不希望旅游行業(yè)成為“清水衙門(mén)”、“養(yǎng)老院”的戰(zhàn)略格局，也不想僅僅就是個(gè)“小馬拉大車(chē)”的行業(yè)。一年來(lái)，中國(guó)旅游在“515戰(zhàn)略”的統(tǒng)領(lǐng)下，開(kāi)始了艱難的改變“行政生態(tài)”之旅、改變“行業(yè)價(jià)值”之旅、改變“戰(zhàn)略格局”之旅。

于是乎，“廁所革命”、旅游大數(shù)據(jù)、旅游+互聯(lián)網(wǎng)、旅游貢獻(xiàn)率、“旅游外交”等關(guān)鍵字頻頻現(xiàn)于百姓面前。而中國(guó)旅游敢于自曝其丑、刮骨療傷已不再是什么新鮮事。

國(guó)家旅游局監(jiān)管司司長(zhǎng)彭志凱曾蹲點(diǎn)云南10天，專(zhuān)門(mén)調(diào)研云南旅游亂象。對(duì)于通報(bào)后業(yè)內(nèi)的調(diào)侃，彭志凱表示，5A景區(qū)被摘牌并通報(bào)在全國(guó)引起的震動(dòng)比較大，在目前前新形勢(shì)下，這種機(jī)制已經(jīng)形成常態(tài)化的機(jī)制。

中國(guó)旅游市場(chǎng)秩序這塊最后的遮羞布，終于毫不留情的展示在大家面前。

反應(yīng)
云南省委省政府高度重視麗江市委市政府全面整改

通報(bào)發(fā)生后，云南省委省政府高度重視，省委書(shū)記李紀(jì)恒省長(zhǎng)陳豪頻頻與國(guó)家旅游局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，并責(zé)成麗江市委市政府快速啟動(dòng)整改工作。
隨后，麗江市委市政府痛定思痛，確定以壯士斷腕的決心，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最具體的措施、最到位的執(zhí)行力全面進(jìn)行古城景區(qū)整改。

市委市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定1個(gè)月進(jìn)行全面整改、2個(gè)月進(jìn)行查缺補(bǔ)漏、3個(gè)月進(jìn)行鞏固完善的三步驟，確保6個(gè)月后通過(guò)國(guó)家旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)的復(fù)核。此外，麗江還對(duì)47名相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

“這次整改的的確確來(lái)真的。相比其他被通報(bào)的5A級(jí)景區(qū)，麗江古商城的整改是最深刻的，而且是史無(wú)前例的，無(wú)異于是麗江古商城的第二次重建?！遍L(zhǎng)期駐扎在麗江當(dāng)?shù)氐拿襟w記者表示。

整改以來(lái)，麗江市委市政府開(kāi)展了拉網(wǎng)式的大檢查、大整治，對(duì)古城景區(qū)內(nèi)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行政策和行業(yè)規(guī)范宣傳教育，采取上門(mén)服務(wù)、提醒告誡、幫查整改、宣傳教育等多種方式，幫助經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。與古城景區(qū)內(nèi)3890戶經(jīng)營(yíng)戶簽訂《麗江古城5A景區(qū)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，整改關(guān)停無(wú)證違規(guī)經(jīng)營(yíng)旅行社散客點(diǎn)13家，整治沒(méi)有明碼標(biāo)價(jià)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的旅行社散客點(diǎn)147家，批評(píng)教育、勸返拉客人員1943人次；查封涉嫌無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的客棧和酒吧，依法傳喚16名嫌疑人，大部分酒吧自覺(jué)粘貼“拒絕酒托”等宣傳標(biāo)語(yǔ)，所有酒吧的酒水單上都標(biāo)有“12358”價(jià)格舉報(bào)電話；延長(zhǎng)保潔工作時(shí)間，實(shí)行分組劃片、分片包干、定崗定責(zé)的工作形式，組織古城居民、經(jīng)營(yíng)戶全民參與環(huán)境整治工作，現(xiàn)場(chǎng)整改179家有消防隱患的商鋪和客棧，對(duì)客棧、餐飲、酒吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2100余名從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，組織百支志愿消防隊(duì)開(kāi)展消防應(yīng)急演練；執(zhí)法檢查出租車(chē)11830輛次，與776輛出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者簽定經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾書(shū)，及時(shí)處理出租車(chē)乘客投訴案件542件，打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，建設(shè)新的出租車(chē)智能監(jiān)管平臺(tái)。

經(jīng)過(guò)近50天的整改，整個(gè)整改工作取得了階段性成效。景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者深刻認(rèn)識(shí)到要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，獲得游客認(rèn)可，不能涸澤而漁；以前的被動(dòng)監(jiān)管開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)抵制各種不文明經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)營(yíng)者積極主動(dòng)支持政府整治工作；整個(gè)古城景區(qū)整治步入了人人關(guān)心、人人支持與人人參與的良性循環(huán)。商戶的欺客投訴明顯減少；攬客、拉客、酒托等問(wèn)題基本得到整治，游客反響良好；景區(qū)面貌干凈、規(guī)范有序，安全防控水平得到全面提升；出租車(chē)不打表和拒載投訴案件明顯下降，百姓與游客的滿意度大幅提升。

“旅游是個(gè)美好的事情，很高興看到麗江這個(gè)美麗的城市變得更干凈，更有秩序，也展示出了當(dāng)?shù)氐臍v史、人文、景色魅力?！币晃煌跣胀獾赜慰瓦@樣對(duì)記者表示。

傾聽(tīng)
地方官員和百姓的聲音麗江不僅僅只是眼前的

“盛名之下發(fā)展滯后、美麗外表掩飾貧窮、旅游發(fā)展一花獨(dú)秀，麗江最核心的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足?！?麗江市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張澤軍接受媒體采訪時(shí)曾如此表示。他認(rèn)為，“抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”才是麗江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之路。

“其實(shí)麗江這次被警告及整改，也是件好事。”一位不愿透露姓名的政府工作人員向記者透露，“很多問(wèn)題暴露出來(lái)，才能讓我們?cè)诟咚侔l(fā)展中停下來(lái)想一想，究竟該往什么方向走。旅游從根本上來(lái)說(shuō)，不管口號(hào)多響亮，本質(zhì)都是服務(wù)，是讓人享受愉悅的一種旅行方式?！?/font>

據(jù)一位出身媒體的商鋪經(jīng)營(yíng)者介紹，麗江古商城的經(jīng)營(yíng)者大部分都是外來(lái)者。他建議管理者要注意品牌的引進(jìn)和提升，商戶則要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具做出特色，增加新的運(yùn)營(yíng)模式。否則，就很容易像一批經(jīng)營(yíng)半年就倒閉的客棧經(jīng)營(yíng)者一樣，只顧及眼前，而不做大盤(pán)子，必然沒(méi)有未來(lái)。

“‘殺雞取卵’最后可能導(dǎo)致‘無(wú)雞可殺’”。他這樣舉例形容。

在麗江期間，記者還采訪到了幾位納西族本地人。他們一致表示，作為納西族的本地人一直很善良，而古城的商業(yè)化并不是他們導(dǎo)致的問(wèn)題。如果地道的本地人做經(jīng)營(yíng)，根本不會(huì)眼紅別人賺多賺少。因?yàn)辂惤褪撬麄兩畹目臻g，更是祖宗留下來(lái)的寶貴遺產(chǎn)。

“我們更愿意保留我們?cè)械耐林厣屛覀兊募{西古樂(lè)、納西族傳統(tǒng)保留，即使經(jīng)營(yíng)者全部都離開(kāi)，我們都不會(huì)離開(kāi)?！币晃缓托占{西族女士告訴記者，“我生活在這里，我的子子孫孫也會(huì)住在這里。有空時(shí)可以走走親戚，在自己美麗的家鄉(xiāng)散散步，對(duì)于賺錢(qián)，夠生活就可以了?！?/font>

12月13日晚11點(diǎn)多，記者打車(chē)回住所時(shí)，恰逢搭載一位李姓專(zhuān)車(chē)師傅，令記者想象不到的是，他竟然帶著他的女友一起開(kāi)專(zhuān)車(chē)載客。專(zhuān)車(chē)師傅的女友對(duì)告訴記者，此次麗江被警告，確有一些影響，但并不大，現(xiàn)在雖然是淡季，但麗江依然有很多游客。不過(guò)作為本地人，她倒迫切地希望能通過(guò)市委市政府的整改，讓麗江回歸安寧的生活。

“我在麗江新城居住，現(xiàn)在雖然很晚了，但是能陪著愛(ài)人一起，感覺(jué)就是很幸福?！彼胶偷乇硎?。

在記者看來(lái)，麗江的“艷遇”和“殉情”都不算主題文化，當(dāng)?shù)乩习傩盏恼鎸?shí)生活，才是一個(gè)旅游城市該有的靈魂；傳統(tǒng)的納西族文化，是麗江全面走向世界的“根”；老百姓的平和、簡(jiǎn)單、善良，對(duì)于國(guó)際游客來(lái)說(shuō)，才是真正的吸引之源。還是應(yīng)了那句話：唯有動(dòng)情，才能動(dòng)聽(tīng)。

破局
麗江搭建未來(lái)之路做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條

對(duì)于麗江市管理者來(lái)說(shuō)，已非常清楚麗江目前的現(xiàn)狀。麗江的旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但必須直視幾個(gè)瓶頸：

一是經(jīng)濟(jì)總量“太小”。全市規(guī)模以上企業(yè)才有75個(gè)，產(chǎn)值超過(guò)10億元的企業(yè)沒(méi)有，10億元以上的產(chǎn)業(yè)也是屈指可數(shù)。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“太弱”。麗江的產(chǎn)業(yè)不僅少、小、弱、散，而且結(jié)構(gòu)不合理，匹配性差，疊加效益不充分。

三是基礎(chǔ)設(shè)施“較差”。通往市外的交通基礎(chǔ)設(shè)施，目前在省內(nèi)看還可以，通了鐵路、高速路，有機(jī)場(chǎng)，但現(xiàn)仍有兩個(gè)致命的問(wèn)題：一個(gè)是“內(nèi)循環(huán)”較差，第二是還沒(méi)打通往攀枝花的華麗高速路，交通基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)。此外，麗江水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍比較差，大部分山區(qū)還處于靠天吃飯，城市嚴(yán)重缺水。

四是資源融合“不夠”。麗江優(yōu)美環(huán)境的開(kāi)發(fā)和深厚文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)，相互之間的融合還有待加強(qiáng)，環(huán)境資源和人文資源的開(kāi)發(fā)融合不夠。

所以從麗江發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，必須下功夫做好以大招商培育大產(chǎn)業(yè)、以大產(chǎn)業(yè)支撐大跨越這篇重要文章。尋求戰(zhàn)略之變，把招商引資作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本抓手，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入，以大招商、大投入推動(dòng)大發(fā)展，這就是當(dāng)?shù)毓芾碚叩男穆暋?/font>

據(jù)了解，未來(lái)五年，麗江市委市政府計(jì)劃融資100個(gè)億，用于破解建設(shè)難題，強(qiáng)化吸引資金、項(xiàng)目、技術(shù)和管理，營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，帶動(dòng)本土企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

而經(jīng)調(diào)研論證，未來(lái)麗江的旅游產(chǎn)業(yè)將從四個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化、升級(jí)。

一、對(duì)麗江的旅游產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化。將麗江古城、束河古鎮(zhèn)、大研古鎮(zhèn)、玉龍雪山、瀘沽湖，等等這些麗江的原有知名景點(diǎn)，整合起來(lái)，形成一個(gè)系統(tǒng)的整體的全域景區(qū)。并充分融合納西族、彝族、白族、摩梭族等民族文化，打造旅游產(chǎn)品。讓游客能更長(zhǎng)久的留在麗江。在欣賞麗江美景的同時(shí)，接觸多民族的文化，體驗(yàn)?zāi)欠N悠閑的慢生活，讓身心在這里得到充分放松。

二、下大力度提升交通基礎(chǔ)。麗江要打造的是滇西南，滇西北乃至于整個(gè)西南地區(qū)的旅游目的地和旅游集散地。要達(dá)到這個(gè)目的，現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施還需要有較大的提升。這其中的核心是機(jī)場(chǎng)建設(shè)，要將麗江機(jī)場(chǎng)建設(shè)成國(guó)家門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)，大力拓展國(guó)際航線，此外，要組建支線航空公司，以麗江為核心，打造能輻射整個(gè)西南地區(qū)的支線航空網(wǎng)。

三、針對(duì)旅游細(xì)分市場(chǎng)，麗江也在積極打造適合高端旅游的產(chǎn)品。

四、對(duì)現(xiàn)有景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)智慧麗江，首先對(duì)麗江市中心實(shí)現(xiàn)WIFI全覆蓋。計(jì)劃到明年到后年，對(duì)麗江全境景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)WIFI全覆蓋。

“麗江的旅游，實(shí)質(zhì)上得益于麗江優(yōu)良的環(huán)境，且相當(dāng)一部分麗江市民是通過(guò)旅游來(lái)生存，實(shí)現(xiàn)致富的?！丙惤惺虚L(zhǎng)張澤軍此前接受采訪時(shí)表示，“麗江在招商引資方面，堅(jiān)決杜絕高污染，高能耗產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐?！?/font>

良好的生態(tài)是麗江旅游的生命線，更是麗江市民的生命線，而藥材種植將成麗江經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。在產(chǎn)業(yè)布局當(dāng)中，如何布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條已是麗江市委市政府高度重視的問(wèn)題。

近年來(lái)，麗江農(nóng)業(yè)已形成了適合自己的產(chǎn)業(yè)化道路。市委市政府計(jì)劃要拿出100萬(wàn)到150萬(wàn)畝耕地來(lái)發(fā)展中藥材，通過(guò)確定規(guī)劃、出臺(tái)扶持政策、培植加工企業(yè)、提供技術(shù)扶持等手段，使中藥材能夠成為麗江農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，成為麗江經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)極。

到2020年，麗江各類(lèi)中藥材種植面積計(jì)劃由20多萬(wàn)畝發(fā)展到50萬(wàn)畝以上，綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)百億元。同時(shí)，構(gòu)建現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)流通體系，打造滇西北雪域高原道地中藥材交易市場(chǎng)。

“不管世界怎么變化，納西族人的民族特色、傳統(tǒng)理念不會(huì)變，麗江人民尋求自我發(fā)展、實(shí)現(xiàn)小康之路的目標(biāo)不會(huì)改變。”當(dāng)?shù)匾幻{西族官員對(duì)記者如是表示。

來(lái)源：中國(guó)網(wǎng) 記者：伍策元月編輯：馬登科