全文發(fā)布！2025年麗江市政府工作報告

政府工作報告

——2025年2月9日在麗江市第五屆人民代表大會第五次會議上

市長李剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、砥礪前行、承壓奮進，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值完成710.03億元、增長4.7%、增速排名全省第3位、比全省高1.4個百分點；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%、增速排名全省第3位，社會消費品零售總額增長5.1%、增速排名全省第6位，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長20.2%、增速排名全省第3位，居民人均可支配收入增長5.8%、增速排名全省第1位，地方一般公共預(yù)算收入增長21.2%、增速排名全省第1位，主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)保持在全省第一方陣。

（一）強化穩(wěn)增長政策落實，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

認真落實穩(wěn)增長一攬子政策措施，爭取到位中央和省預(yù)算內(nèi)資金5.13億元、國債資金11.7億元、專債資金10億元。抓好穩(wěn)增長解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅行動，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金8892.06萬元；設(shè)立1.14億元信貸引導(dǎo)資金，為經(jīng)營主體提供“調(diào)頭”資金99.2億元；設(shè)立4000萬元中小微企業(yè)貸款風險補償資金，提供風險補償貸款2.86億元；各項貸款余額增長7.8%；“加強財政金融協(xié)同聯(lián)動，助力中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”模式入選全國“強化企業(yè)服務(wù)提升減負成效”典型案例。加大項目儲備、實施力度，入列省級重大項目清單42個、重大產(chǎn)業(yè)調(diào)度推進項目66個；完善固定資產(chǎn)投資考評和獎勵辦法，加強重大產(chǎn)業(yè)重點項目重要工作現(xiàn)場調(diào)度推進。華麗高速全線通車，古寧、玉維、寧香高速建設(shè)加快推進；麗江機場三期改擴建完成主體工程，積極協(xié)調(diào)大麗攀鐵路麗江境內(nèi)線路走向和場站布設(shè)問題；完成金沙江中游庫區(qū)航運基礎(chǔ)設(shè)施綜合項目建設(shè)，建成航運碼頭及?？奎c22個、航道460公里。建成中心城區(qū)水資源綜合利用項目，滇中引水、龍蟠提水、寧利水庫等項目建設(shè)有序推進，龍盤水電站、梨阿抽蓄電站、南瓜坪水庫、華坪大型灌區(qū)等項目前期工作扎實推進；開工建設(shè)9個國債支持水利項目和3個縣區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化項目，實施4個國家水土保持重點工程。產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長44%、13.1%，占投資比重達47.2%、29.4%。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文旅、數(shù)字經(jīng)濟投資分別增長70.1%、50.8%、14.1%、45.9%，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新突破。

（二）促進科技創(chuàng)新賦能，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，新增認定專精特新中小企業(yè)17戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)46戶，分別增長121%、100%；獲省級科學技術(shù)進步獎5項，創(chuàng)歷史新高。以園區(qū)化模式推進林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建成林下經(jīng)濟基地13個2.6萬畝。煙葉收入突破10億元。加大特色農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度，培引省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33戶，新增綠色有機“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品32個。新型工業(yè)化加快發(fā)展，推動金山高新區(qū)管理體制機制改革，金山高新區(qū)、華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值188.42億元。隆基單晶硅技改、五星石墨二期、石英坩堝三期等項目加快推進。云南澤維甾體原料藥改擴建、麗江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等項目加快實施，云南白藥集團滋補保健品事業(yè)部落地麗江，規(guī)上生物醫(yī)藥產(chǎn)值增長32.8%。大力推進新能源項目建設(shè)，新增并網(wǎng)投產(chǎn)項目19個，新增裝機133.82萬千瓦，新能源裝機總量達224.73萬千瓦。以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，麗江智慧城市古城區(qū)試點項目加快推進，麗江5G云大數(shù)據(jù)中心一期項目開工，完成第九批電信普遍服務(wù)試點項目建設(shè)，建成4G基站885個、5G基站1348個，移動網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量專項測評排名全國中等城市第1位，家庭千兆光纖覆蓋率排名全省第5位。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全釩液流儲能電站及裝備制造項目落地，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)項目啟動建設(shè)，氫能大巴旅游專線車投運，民用無人駕駛航空試驗區(qū)申報通過初審。發(fā)放消費品以舊換新補貼8142萬元、帶動消費5.3億元，網(wǎng)絡(luò)零售額增長12.56%；限上批零住餐企業(yè)凈增56戶、新設(shè)立外資企業(yè)24戶，實際利用外資1537萬美元、增長228.42%，完成省下達任務(wù)的116.44%。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)和市場整治，世界文化旅游名城建設(shè)扎實推進

制定世界文化旅游名城發(fā)展規(guī)劃及實施方案，積極推進麗江古城—玉龍雪山世界級旅游景區(qū)建設(shè)。文物普查、遺產(chǎn)保護、非遺傳承等工作持續(xù)加強，3家文旅企業(yè)獲評國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地；拓展公共文化服務(wù)，開展文化惠民活動，惠及游客、群眾500萬人次，榮獲云南省第六屆群眾文化“彩云獎”4項。狠抓旅游市場秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升，文旅市場呈現(xiàn)“兩降三升”態(tài)勢，麗江入列全國旅游市場服務(wù)質(zhì)量評價體系建設(shè)試點。瀘沽湖5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建加快推進，新增拉市海、東巴萬神園2個4A級旅游景區(qū)。瀘沽湖摩梭小鎮(zhèn)、玉龍雪山牦牛坪索道改擴建、智慧麗江文旅指揮分中心等項目有序推進。加入世界旅游聯(lián)盟，舉辦大湄公河次區(qū)域2024年旅游機制會議。民宿、旅居、旅拍、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)加快發(fā)展，入選第一批云南金牌旅游村4個。推出觀星季、露營季、民謠音樂季、麗江禮物文創(chuàng)IP和20度的麗江、旅游+體育、城市+體育等旅游產(chǎn)品及線路，研學游取得新突破。接待游客8064.33萬人次、增長18.45%，旅游總花費1382.23億元、增長6.41%，旅游人均消費1718元、排名全省第1位；接待境外游客66.28萬人次、增長205.64%。

（四）推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興持續(xù)加強

市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲批、詳細規(guī)劃編制有序推進，“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制完成。處置閑置土地2012畝、批而未供土地1.04萬畝。城市體檢和城市更新加快推進，開工建設(shè)保障性租賃住房2474套、老舊小區(qū)改造2011戶，中心城區(qū)新增公共停車位2500個，建成城鎮(zhèn)燃氣中壓管網(wǎng)13.45公里，新開通40個小區(qū)天然氣；新增抄表到戶1.82萬戶，為用戶降低用電成本585萬元；新建充電樁342樁，充電網(wǎng)絡(luò)進一步完善?！八拿粋鳌北Ｗo取得新成效，玉龍縣入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。全力創(chuàng)建全國文明城市，扎實推進國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)審，玉龍縣入列省級“五城共建”重點縣。房地產(chǎn)銷售面積增速排名全省第1位，風險房地產(chǎn)項目突出問題有序化解。抓實耕地流出問題整改和農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，完善農(nóng)村宅基地管理措施；建成高標準農(nóng)田10.62萬畝，糧食總產(chǎn)量達53.36萬噸、增長1%、增速排名全省第4位，完成省級下達的儲備糧任務(wù)，糧油應(yīng)急體系不斷完善。持續(xù)提升脫貧人口“三保障”和飲水安全水平，實施滬滇協(xié)作項目39個，脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）轉(zhuǎn)移就業(yè)8.09萬人。鄉(xiāng)村建設(shè)和治理扎實推進，實施農(nóng)村危房、農(nóng)房抗震改造679戶，新建、改建農(nóng)村公路432公里，新增通暢30戶以上自然村205個，新增通三級公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。完善新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，推動幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)放再貸款11.14億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、7.4%，增速分別排名全省第2位、第3位，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.7個百分點，城鄉(xiāng)收入倍差由2023年的2.68縮小為2.6。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，建成30個“千萬工程”示范村；完成1.33萬座農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、54座公廁改造，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施覆蓋率、行政村污水治理率、鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、自然村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別高于全省平均水平11.01、23、14.09、5、11個百分點，全部指標提前達到“十四五”規(guī)劃目標要求。

（五）堅持保護優(yōu)先科學治理，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升

堅決抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察通報典型案例和反饋問題整改。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實河（湖）長制，常態(tài)化開展金沙江（麗江段）無人機航拍巡河，加強“四亂”問題整治，瀘沽湖、程海、金沙江麗江段、漾弓江流域水質(zhì)保持穩(wěn)定，市控以上河流水質(zhì)優(yōu)良率達91.4%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)連續(xù)9年保持100%，城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第2位。實施中心城區(qū)生活污水管網(wǎng)排查整治專項行動和市第一污水處理廠提標改造，修復(fù)改造污水管網(wǎng)81公里，城市生活污水集中收集率達85.67%。嚴格落實林長制，科學開展國土綠化，穩(wěn)步推進天然林保護，完成營造林任務(wù)56.85萬畝；統(tǒng)籌“人防+技防+物防”，抓實森林草原防滅火工作，2024年防火期未發(fā)生森林火災(zāi)；按照“五個結(jié)合”的思路建成防火道路226條1434公里，“一路多用”經(jīng)驗?zāi)Ｊ皆谌⊥茝V。中心城區(qū)環(huán)城田園風光走廊立法保護工作加快推進。獲評省級綠美標桿典型32個，玉龍縣成功創(chuàng)建為省級綠美城市。低碳交通加快發(fā)展，新能源公交車、網(wǎng)約車占比均達91%以上。抓實節(jié)能降碳，單位GDP能耗強度保持下降。

（六）深化改革擴大開放，發(fā)展動力不斷增強

持續(xù)深化電價、農(nóng)業(yè)水價、教育醫(yī)療、公共資源交易等領(lǐng)域改革。深化國企改革，壓減融資平臺企業(yè)11戶。壯大科技創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶。支持和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”和服務(wù)企業(yè)需求“局長坐診接訴”，落實10件惠企實事，民營經(jīng)濟增加值增長5.3%，對GDP貢獻率達67.6%。全市經(jīng)營主體達20.63萬戶、增長7.66%，其中企業(yè)4.21萬戶、增長30.47%；新增“個轉(zhuǎn)企”5120戶、升限升規(guī)128戶，每千人擁有經(jīng)營主體排名全省第5位。加強服務(wù)招商、以商招商，引進省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長22.18%；新簽約產(chǎn)業(yè)招商項目155個，協(xié)議總投資520.63億元。聚焦“高效辦成一件事”，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”辦結(jié)率達99.92%。持續(xù)擴大對外開放，麗江機場新開國際航線3條、恢復(fù)1條，旅客吞吐量突破800萬人次，辦理口岸簽證業(yè)務(wù)251筆、5313人。

（七）加強社會保障和服務(wù)，民生事業(yè)加快發(fā)展

財政民生支出占比達76.8%、增長4.2%。教育體制改革不斷深化，實現(xiàn)青少年心理健康服務(wù)中心縣域全覆蓋；新建改擴建公辦幼兒園、中小學校94所，完成三年總計劃數(shù)的94%，完成率居全省第1位；市一中改革不斷深化；麗江師專成功升本；職業(yè)教育產(chǎn)教融合取得新突破，初中畢業(yè)學生進入社會比例從2020年的11.8%下降到2.5%；引進“銀齡教師”24名。醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，市人民醫(yī)院榮華院區(qū)建成投用，與西藏軍區(qū)總醫(yī)院合作共建高原病防治中心，心血管病省級區(qū)域醫(yī)療中心項目加快推進；實施全省唯一國家“兩癌”綜合防治項目；血液病規(guī)范化診療實現(xiàn)零的突破；市中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力大幅提升，業(yè)務(wù)收入增長252.64%，開展省級名老中醫(yī)走基層惠民義診活動20次，深受群眾歡迎；引進“銀齡醫(yī)師”24名，高偉教授到麗江成功實施61臺兒童復(fù)雜性先心病手術(shù)，受到麗江各族群眾好評，并惠及周邊2個州（市）群眾；5個縣域醫(yī)共體持續(xù)下沉專家力量幫扶基層，玉龍縣建成高壓氧艙，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站11個，97%的基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力達到國家標準；國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、省級健康縣城建設(shè)穩(wěn)步推進。落實生育支持政策，實現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡。開展全民健身活動100余場次，舉辦全國槳板U系列賽、全省城市籃球聯(lián)賽總決賽等品牌賽事，“中濟海足球聯(lián)賽”等群眾體育活動廣受好評。落實就業(yè)優(yōu)先政策，爭取到位中央就業(yè)補助資金1.38億元，打造2個“幸福里”社區(qū)和2個零工市場，農(nóng)村勞動力高質(zhì)量省外轉(zhuǎn)移就業(yè)6.35萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.05萬人。養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)完善，新建2個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增老年“幸福食堂”9個，開展老年助餐服務(wù)15萬人次，實施特殊困難老年人家庭適老化改造500戶。社會保障能力不斷加強，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三大保險參保人數(shù)105.7萬人次、增加2.4萬人次；發(fā)放困難群眾救助資金4.7億元，救助105.48萬人次；殯葬改革持續(xù)深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓覆蓋率達93%；加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障，婦女兒童權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)不斷加強。10件惠民實事全部辦結(jié)。

（八）筑牢安全穩(wěn)定防線，社會大局安定和諧

多措并舉落實防風化債各項要求，超額完成“軍令狀”任務(wù)。開展化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定暨校園安全專項行動，公安服務(wù)游客“五心警務(wù)”和“情指行”一體化運行機制經(jīng)驗在全省推廣，狠抓基層治理，深化普法強基補短板。聚焦民生訴求，深化信訪矛盾源頭治理，推動房地產(chǎn)、集資融資、征地拆遷、雙拖欠等重點領(lǐng)域信訪難題有序解決，維護群眾合法權(quán)益。深化掃黑除惡、命案防控、嚴打電詐、禁毒防艾、打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪等工作。開展安全生產(chǎn)治本攻堅專項行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降42.1%、47.8%，亡人道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)為近10年來最低。防震減災(zāi)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對、平安建設(shè)等工作有力有效，消防應(yīng)急救援和氣象服務(wù)能力不斷提高。意識形態(tài)、民族宗教、國防動員等工作持續(xù)加強。

一年來，我們認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和重要指示批示精神，扎實開展黨紀學習教育，推進清廉麗江建設(shè)，強化措施抓實省委巡視反饋問題整改。持續(xù)開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決整治殯葬領(lǐng)域腐敗和校園食品安全問題。實施“爭一流、促跨越”行動，高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)穩(wěn)步提高。堅決整治形式主義和官僚主義，加強政務(wù)公開和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾訴求辦理。厲行勤儉節(jié)約，壓減公用經(jīng)費1869萬元。加強法治政府建設(shè)，制定旅游條例實施細則、漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例（草案）等；自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，依法向市人大常委會報告重要工作、履職情況等，接受質(zhì)詢、詢問，按期辦結(jié)143件市人大代表建議、176件市政協(xié)提案，滿意率達98%。

各位代表！過去一年，我們頂住壓力、克服困難，付出艱辛努力，取得的成績殊為不易。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神的科學指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民齊心協(xié)力、迎難而上的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各縣（區(qū)）各部門砥礪奮進、狠抓落實的結(jié)果，是全市干部群眾、社會各界團結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐麗解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警、消防救援人員，向中央、省屬駐麗單位，向關(guān)心支持麗江改革發(fā)展的各界人士，表示誠摯感謝和崇高敬意！

我們也清醒認識到，政府投資、社會融資出現(xiàn)困難，投資增長緩慢，項目儲備不足，房地產(chǎn)市場處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期，一些重點項目推進緩慢，投資效益發(fā)揮不足。部分工業(yè)品價格下降、有效需求減弱，消費降級給第三產(chǎn)業(yè)帶來較大影響。龍盤水電站、麗江機場三期改擴建等重大項目建設(shè)對維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生諸多壓力并提出更高要求，防風化債和基層“三?！眽毫Υ螅斦罩芡怀觥Ｃ裆聵I(yè)發(fā)展離人民群眾的期盼仍有差距。我們將直面這些問題和挑戰(zhàn)，竭盡全力做好工作，不辜負全市各族人民的期待和重托。

二、深化改革、攻堅克難，奮力推進中國式現(xiàn)代化麗江實踐取得新進展

今年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)市委“三年大提升”目標的關(guān)鍵之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中三中全會、習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆七次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”和市委五屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力抓改革、促發(fā)展、防風險、增福祉、保穩(wěn)定，持續(xù)推進“三個定位”建設(shè)取得新成效，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%以上；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%以上。固定資產(chǎn)投資增長3%以上。地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上。社會消費品零售總額增速高于全省平均水平，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費價格總水平控制在省下達指標內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率完成省下達的“十四五”考核目標。力爭高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指數(shù)穩(wěn)步提高。

今年重點要抓好以下10個方面工作。

（一）抓投資促消費，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢

用好政策穩(wěn)增長。加快“十四五”規(guī)劃任務(wù)實施，確保順利收官，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，爭取更多項目列入國家和省規(guī)劃。落實中央宏觀調(diào)控政策，制定出臺年度穩(wěn)增長政策措施，健全完善經(jīng)濟運行監(jiān)測分析、研判調(diào)度常態(tài)化工作機制，有力有效協(xié)調(diào)解決重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目建設(shè)中的困難問題，發(fā)揮財政、金融、貨幣等政策“組合拳”作用，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)進提質(zhì)。

加大產(chǎn)業(yè)投資力度。緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，積極爭取政策抓投資，謀劃儲備實施一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目，爭取更多的超長期特別國債、專債、中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持。優(yōu)化營商環(huán)境抓投資，大力引進產(chǎn)業(yè)項目，強化投資運行調(diào)度和考評，加強項目落地、達產(chǎn)、納規(guī)、入統(tǒng)閉環(huán)管理。力爭產(chǎn)業(yè)投資增長10%以上、占比達50%以上。

有效擴大民間投資。落實政府與社會資本合作等政策，引導(dǎo)在麗企業(yè)提質(zhì)升級擴投資、再投資，引導(dǎo)并依法保護民間資本積極參與設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、林下經(jīng)濟、文旅、市政、交通、環(huán)保、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目建設(shè)，參與盤活文旅資產(chǎn)、土地資源、國有存量資產(chǎn)，清理阻礙民間投資的隱形壁壘，激活社會資本和民間投資，提振民間資本投資信心。力爭民間投資增長10%以上、占比達30%以上。

加快重點項目建設(shè)。聚焦國家“兩重”資金投向，強化項目儲備，做實前期工作。完成麗江機場三期改擴建，加快玉維、古寧、寧香高速等項目建設(shè)，建成古寧高速繞城段，加快G353維西至玉龍縣小河口段改造提升工程建設(shè)，加快推進G348川滇界至寧蒗干河子段改造提升項目、G663永寧至寧蒗縣城改擴建項目前期工作，做好金沙江中游庫區(qū)航運基礎(chǔ)設(shè)施綜合項目運營，配合做好大麗攀鐵路開工建設(shè)工作；加快滇中引水、寧利水庫、馬鹿水庫等重點水利項目建設(shè)，開工建設(shè)南瓜坪水庫。系統(tǒng)謀劃“十五五”規(guī)劃重大項目。

促消費增后勁。聚焦國家“兩新”資金投向，用好一攬子促消費政策，穩(wěn)定和擴大成品油、煙草、家電家居、數(shù)碼產(chǎn)品等傳統(tǒng)消費，擴大新能源汽車、剛性和改善性住房等消費，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政、數(shù)字等服務(wù)消費，培育綠色、智能、文旅、體育等消費新熱點。擴圍實施消費品以舊換新，繼續(xù)做好政策+活動雙輪驅(qū)動拉動消費。培育發(fā)展社區(qū)新型零售、智慧餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新消費環(huán)境，繁榮活躍夜間經(jīng)濟，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，更好推動農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)，釋放農(nóng)村消費潛力。啟動區(qū)域性消費城市建設(shè)。

（二）抓資源換產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)和文旅服務(wù)業(yè)

做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)品牌。實施新一輪農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，做實“六項重點工作”，緊盯富農(nóng)興企育產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)一批高標準、智慧化設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)提高特色種養(yǎng)附加值和土地資源利用效率。聚焦林藥、林菌、林糧、林禽，引入合作企業(yè)，推動林下經(jīng)濟園區(qū)化發(fā)展，新增林下經(jīng)濟3萬畝，新增產(chǎn)值2億元以上。推進草飼畜一體化家庭養(yǎng)殖及龍頭企業(yè)帶動和規(guī)?；l(fā)展，全力推動畜牧業(yè)企穩(wěn)回升。提高“麗系”農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值，推動芒果、蘋果、木梨、藍莓、車厘子、雪桃、檸檬、油橄欖、食用菌、冬早蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品科技賦能、擴量提質(zhì)拓市場，全面發(fā)展螺旋藻產(chǎn)業(yè)。加大“麗系”農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌培育力度，新增綠色有機“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品30個以上，培育省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶以上。穩(wěn)步增加烤煙種植面積和產(chǎn)量，推進煙葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以新業(yè)態(tài)新模式助推文旅發(fā)展提質(zhì)升級。強基礎(chǔ)推改革，落實好世界文化旅游名城發(fā)展規(guī)劃及實施方案，加快麗江古城—玉龍雪山世界級旅游景區(qū)和瀘沽湖5A級景區(qū)創(chuàng)建；積極穩(wěn)妥推進景區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，全面理順權(quán)責關(guān)系和職責邊界，激發(fā)經(jīng)營管理活力。嚴整治創(chuàng)品牌，緊盯新老問題的發(fā)展變化，持續(xù)推進旅游市場秩序整治，規(guī)范行業(yè)管理，促進民宿、一日游、旅拍等健康發(fā)展；持續(xù)宣傳推薦“舍不得的麗江”，打造“一月一活動”“麗江民謠音樂季”“麗江禮物”“20度的麗江”等品牌，加快推進麗江文旅新媒體賬號建設(shè)運營；推動長征國家文化公園、長江國家文化公園麗江段建設(shè)，打造紅色文化旅游品牌。抓業(yè)態(tài)增供給，推進農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，落實旅居業(yè)發(fā)展三年行動計劃，積極鼓勵和引入社會資本創(chuàng)新旅居發(fā)展，盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)和城區(qū)存量房，推出以“好地方+好生活”為主題的差異化、個性化旅居，打造35個以上旅居樣板村組、旅居示范場景，促進旅游賦能鄉(xiāng)村振興，助推農(nóng)民增收；復(fù)制推廣“一滴水經(jīng)過麗江”主題研學游成果，持續(xù)推出一批獨具特色的研學、游學旅游產(chǎn)品和路線，打造中國最佳研學目的地；推出“生態(tài)+旅游”，打造金沙江生態(tài)旅游帶，發(fā)展航道觀光旅游，豐富“林下經(jīng)濟+旅游”產(chǎn)品體系；打造以“攀跑騎行”為主題的“四季四賽”體育品牌賽事，推進“科學健身”“體醫(yī)融合”，營造良好的全民健身、康養(yǎng)沉浸式體驗的氛圍。引主體促提升，推動新東方文旅集團、星珀文旅等龍頭企業(yè)落地麗江，拓展首發(fā)經(jīng)濟、定制化旅游；加強旅游人才培引和從業(yè)人員培訓，不斷提升管理服務(wù)質(zhì)量。

加快重點服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打通現(xiàn)代物流、軟件信息、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)等行業(yè)發(fā)展堵點，穩(wěn)存量、引培增量企業(yè)。扎實推進民宿管理改革試點工作，健全完善民宿管理機制，提升服務(wù)品質(zhì)，促進就業(yè)增收。以“體育+旅游”深度融合模式促進城市新型服務(wù)業(yè)增長，積極發(fā)展演出、視聽等產(chǎn)業(yè)，促進文體娛樂業(yè)企穩(wěn)回升。

（三）抓園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟聚勢突破

建強綠色園區(qū)。深化金山高新區(qū)“市辦區(qū)管”改革，加快華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)延鏈發(fā)展，推動玉龍、永勝、寧蒗三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)與華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金山高新區(qū)整合優(yōu)化。抓住滬滇協(xié)作助推園區(qū)發(fā)展機遇，積極對接落實園區(qū)共建、園中園建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)聚集。加快補齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推行“凈地出讓”和“標準地”改革，降低企業(yè)用地成本。華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸硅基、碳基鏈條，推動隆基單晶硅技改后滿產(chǎn)，確保五星石墨二期、石英坩堝三期一季度建成投產(chǎn)；提速16對保留煤礦手續(xù)辦理和項目建設(shè)，確保實現(xiàn)生產(chǎn)煤礦零的突破。金山高新區(qū)拓展綠氫產(chǎn)業(yè)鏈，抓住綠氫納入能源法的契機，加大氫能客車在旅游景區(qū)、公共交通等場景的示范應(yīng)用，推動氫燃料電池產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)分布式光伏制氫等項目建設(shè)。力爭金山、華坪2個省級開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達220億元以上。支持建筑業(yè)企業(yè)提升資質(zhì)等級、擴大經(jīng)營規(guī)模，建筑業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。

打造麗江現(xiàn)代生物科技產(chǎn)業(yè)園。加強政科企聯(lián)動，持續(xù)推動云南白藥集團麗江現(xiàn)代生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持，加強中藥材種質(zhì)資源圃建設(shè)，做強做優(yōu)滇重樓、云木香、云當歸、云秦艽等優(yōu)勢品種和珠子參、川貝母等潛力品種。加快中藥材示范基地建設(shè)，建設(shè)2個產(chǎn)地倉，新增5個GAP中藥材基地，打造集科研、種植、加工、營銷為一體的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建麗江現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快中藥材林下、仿野生、間作、套作、輪作等種植和“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式示范推廣，組建專業(yè)技術(shù)團隊，提供全方位種植技術(shù)指導(dǎo)與培訓服務(wù)，引導(dǎo)推動訂單化生產(chǎn)模式，每年簽訂2萬畝以上種植收購合同。推進麗江中藥材產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)園建設(shè)，提升中藥材趁鮮加工和精深加工能力，開發(fā)中藥飲片、提取物、保健品等多元化產(chǎn)品，推進云南白藥集團太安滋補保健品生產(chǎn)項目建設(shè)，確保今年6月首批保健品順利投產(chǎn)。建設(shè)輻射更廣的麗江數(shù)字中藥材產(chǎn)業(yè)平臺，打造集線上線下交易、智慧倉儲物流、質(zhì)量檢驗檢測、產(chǎn)品全程追溯等功能為一體的專業(yè)交易市場，建立“龍頭企業(yè)+金融”協(xié)同的普惠供應(yīng)鏈金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，促進農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。實現(xiàn)中藥材種植產(chǎn)值增長6%、加工產(chǎn)值增長8%。整合中藥材種植加工、醫(yī)療康養(yǎng)、科普研學、休閑觀光、藥膳美食、文化傳承等資源，打造中藥材特色康養(yǎng)旅居村鎮(zhèn)及示范區(qū)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。確保云南澤維甾體原料藥改擴建、慈航酵素、得一中藥材大健康產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值2億元。

加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！霸淳W(wǎng)荷儲”一體推進，大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，加快列入省級清單的新能源項目建設(shè)，確保白草坪、芮官山、西山等光伏項目并網(wǎng)投產(chǎn)，新增新能源裝機100萬千瓦以上。推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快新能源項目配套送出工程建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進龍盤水電站前期工作，加快金安橋水電站擴機等項目前期工作，開工建設(shè)全釩液流新型儲能電站、500千伏太安變擴容、500千伏德茂變等項目。

（四）抓口岸擴開放，堅定不移深化改革

全面落實各項改革舉措。深化經(jīng)濟體制改革，全面融入全國統(tǒng)一大市場，推動產(chǎn)權(quán)保護法治化規(guī)范化，拓展市場準入效能評估結(jié)果應(yīng)用。加快實施國有企業(yè)改革提升，支持國企參與重點產(chǎn)業(yè)、項目建設(shè)，推動脫困發(fā)展。推進財政體制改革，擴展地方稅源、提升市縣財力；深化零基預(yù)算改革，提高財政資金配置效率和使用效益。

持續(xù)擴大對外開放。主動服務(wù)和融入南亞東南亞輻射中心建設(shè)，加強與東中部地區(qū)對接聯(lián)動，落實西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)落地和科技成果轉(zhuǎn)化。抓住麗江三義國際機場口岸適用240小時過境免簽政策的重大機遇，拓展航空口岸入境落地簽證業(yè)務(wù)，推進航空口岸發(fā)展，新開2條國際航線。

發(fā)展壯大現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。加快機場口岸擴能改造提升，聚焦物流與貿(mào)易業(yè)務(wù)開拓空港經(jīng)濟，提升口岸服務(wù)水平，拓展國際貨運業(yè)務(wù)，外貿(mào)進出口總額達1.85億元以上，提高人均貨物和服務(wù)貿(mào)易總額。加快金山物流園、西商農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、永勝縣金沙江流域特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園建設(shè)。發(fā)展多式聯(lián)運、跨境電商，引進云南中暢物流公司，發(fā)揮綜合物流、網(wǎng)絡(luò)貨運、物資集采等示范效應(yīng)，推動區(qū)域資源要素高效流轉(zhuǎn)，滿足麗江巨大游客市場寄遞物流需求。

（五）抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，積蓄發(fā)展新動能新優(yōu)勢

優(yōu)化營商環(huán)境培引經(jīng)營主體。堅持存量增量齊抓、助強扶弱并舉，新登記經(jīng)營主體1.5萬戶以上，凈增“四上”企業(yè)100戶，其中規(guī)上企業(yè)40戶。開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，做好服務(wù)企業(yè)需求“局長坐診接訴”和巡診、上門問診，繼續(xù)辦好“10件惠企實事”。發(fā)揮資源和綠電比較優(yōu)勢精準招商，全面提升簽約率、落地率、入庫率；包裝策劃招商引資項目50個以上，完成省級下達的省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金和外資引進目標任務(wù)。

大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。推動支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，開展“千企萬戶大走訪”行動，走訪企業(yè)3萬戶以上，推薦貸款需求企業(yè)1萬戶以上，授信突破15億元；落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。落實“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企行政檢查。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。支持民營經(jīng)濟經(jīng)營主體參與重點項目建設(shè)，完善政府拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清償機制，力爭民營經(jīng)濟增加值突破450億元。

堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。推進全社會研發(fā)投入提升三年行動，確保研發(fā)投入增長10%以上，持續(xù)提高研發(fā)支出與研發(fā)人員占比。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。聚焦特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、綠色工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動科研院所、高校、企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體作用，開展重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)，新增科技型中小企業(yè)50戶以上。全面落實人才政策，大力培引重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才、創(chuàng)新人才、銀齡人才，新認定省市級院士專家工作站10個以上。建強產(chǎn)業(yè)工人隊伍，加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新增1500名高技能人才。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟。加快推動麗江無人機綜合驗證基地建設(shè)，發(fā)展觀光旅游、物流配送、緊急救援、醫(yī)療服務(wù)等低空經(jīng)濟業(yè)態(tài)。加快5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)等規(guī)模布局，新建5G基站600個以上，加強景區(qū)景點、高速公路、農(nóng)村及偏遠地區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化補點。推進麗江5G云大數(shù)據(jù)中心、高速公路智慧公安交通管理等項目建設(shè)。

（六）抓鞏固保增收，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興

加強耕地保護穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，較真碰硬落實耕地保護“長牙齒”的硬措施，持續(xù)抓好耕地流出問題整改和“大棚房”問題排查整治，健全完善抓常抓長的耕地保護監(jiān)測預(yù)警、及時整改工作機制，新建、改造高標準農(nóng)田7萬畝，實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動和糧油作物大面積單產(chǎn)提升工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在192萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在52.3萬噸以上，進一步提升糧油應(yīng)急保障能力。

持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，提升“三保障”和飲水安全保障水平，確保義務(wù)教育階段脫貧家庭輟學生、新增危房、農(nóng)村供水問題動態(tài)清零，深化滬滇協(xié)作和單位掛鉤駐村幫扶。聚焦農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，落實中央、省級財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展不低于60%、52%的要求，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)、金融支持、科技促進等機制，抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、新業(yè)態(tài)扶持、致富帶頭人帶動等工作，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。加強對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，確保5年銜接過渡期目標任務(wù)圓滿完成。

加大鄉(xiāng)村建設(shè)和治理力度。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)釋放活力。落實第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，新建改建農(nóng)村公路280公里以上，加快30戶以上自然村通硬化路，穩(wěn)步推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實施農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護和水質(zhì)提升48處。加強以產(chǎn)業(yè)和宜居為重點的移民后期扶持發(fā)展工作。推動傳統(tǒng)村落集中連片保護利用，把傳統(tǒng)村落打造成鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展金名片。實施村級事務(wù)陽光工程，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，倡導(dǎo)移風易俗，提升鄉(xiāng)村善治水平。

鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。落實好鄉(xiāng)村規(guī)劃，堅決整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，加強農(nóng)村宅基地審批管理。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，鞏固提升“千萬工程”30個特色示范村建設(shè)成果，建設(shè)達標20個新示范村，完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造4713座，實現(xiàn)建成區(qū)外57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾、污水處理設(shè)施全覆蓋，行政村污水治理率達到70%以上，5012個自然村生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量增效，畜禽糞污綜合利用率、農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率有效提升。

（七）抓經(jīng)濟強支撐，不斷提升城市功能品質(zhì)

培育發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進“五城共建”，促進各類要素城鄉(xiāng)雙向流動，推動未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。研究制定發(fā)展縣域經(jīng)濟的激勵措施，充分運用投資、招商、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，支持各縣區(qū)積極引進央企、省企、民企落戶縣城，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。古城區(qū)發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位和旅游業(yè)發(fā)展起步早的比較優(yōu)勢，做強做優(yōu)縣域文旅產(chǎn)業(yè)，通過旅游流量的價值轉(zhuǎn)化能力提升，帶動第三產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟的提質(zhì)增效。玉龍縣、寧蒗縣依托土地林地資源稟賦、民族文化風情特色以及文旅后備資源優(yōu)勢，推動縣域“農(nóng)、文、旅”融合發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化進程。永勝縣依托區(qū)位和交通便捷的優(yōu)勢，立足特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集和林下產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，推動特色農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)和文化旅游深度融合發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。華坪縣發(fā)揮位于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈西部的區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌原有煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新培育的硅基、碳基產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展煤炭能源及清潔載能為主體的工業(yè)經(jīng)濟，以工哺農(nóng)帶動縣域優(yōu)勢特色農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。以縣域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展增加稅源、提升財力，構(gòu)建支撐縣域現(xiàn)代化建設(shè)的健康財政、安全財政、發(fā)展財政、民生財政、質(zhì)效財政，筑牢全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟底板。

持續(xù)推進城市體檢和城市更新。堅持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，實現(xiàn)智慧麗江與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合。開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造15分鐘便民生活圈。推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，加快完善地下管網(wǎng)，新增中心城區(qū)公共停車位2000個、城市綠地8公頃；加快燃氣、供排水等城市生命安全工程建設(shè)，新開通17個小區(qū)天然氣。加強無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)，提高精細化管理和服務(wù)水平。規(guī)范出租車、網(wǎng)約車、共享單車等運營管理，優(yōu)化城市交通運力。

推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好批而未供和閑置土地處置，促進節(jié)約集約用地。推動一攬子支持房地產(chǎn)發(fā)展政策措施落地，穩(wěn)市場、防風險、促轉(zhuǎn)型，切實處理好房地產(chǎn)市場供求關(guān)系，“一樓一策”妥善解決存量問題樓盤，嚴防嚴控新問題發(fā)生。開工建設(shè)保障性租賃住房1430套。抓住重大項目建設(shè)機遇，做好玉龍縣城副中心建設(shè)規(guī)劃。系統(tǒng)推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，開展精準營銷，推動旅居康養(yǎng)與房地產(chǎn)互促共進。

（八）抓綠美亮底色，推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

加大生態(tài)環(huán)境保護力度。切實加強瀘沽湖、程?！皟删€”“三區(qū)”管控，推動拉市海立法保護。嚴格落實長江“十年禁漁”。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護和自然保護地監(jiān)管，抓好天然林和野生動植物資源保護、國土綠化等生態(tài)工程。加強森林防火能力提升，夯實防火基礎(chǔ)。落實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)保護補償制度機制，充分調(diào)動全社會保護和改善生態(tài)環(huán)境的積極性，推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。

打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施空氣質(zhì)量改善行動，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持100%。實施城鄉(xiāng)生活污水治理3個“三年行動”，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，鞏固提升飲用水安全保障水平，確?？h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持100%，地表水國控、省控斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定。實施好瀘沽湖、程?！叭我桓纳啤表椖浚煌瓿芍行某菂^(qū)生活污水管網(wǎng)排查整治和市第一污水處理廠提標改造，修復(fù)改造污水管網(wǎng)80公里以上，確保城市生活污水集中收集率高于全省平均水平。推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域主要污染物總量減排。實施固體廢物處置“六大行動”，強化固廢治理、資源循環(huán)利用，打造古城區(qū)固廢綜合利用示范基地，抓好“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)提升人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。

推進綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)綠化美化攻堅行動。積極爭取國家產(chǎn)品碳足跡標識認證試點，推進“兩山”實踐創(chuàng)新基地和全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市創(chuàng)建。實施節(jié)水行動，實現(xiàn)萬元GDP用水量較2020年下降27%。持續(xù)加大新能源公交車推廣應(yīng)用，實現(xiàn)主城區(qū)公交新能源化，新能源公交車占比達92%以上，推進氫能公交試點，增加新能源出租車比重。

（九）抓保障惠民生，提升人民群眾生活水平

全力辦好人民滿意的教育。深化教育體制機制改革，堅持“五育”并舉，落實立德樹人根本任務(wù)。全面推進中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制，打造“張桂梅思政”大講堂全省第一思政“金課”品牌。推進學前教育普惠發(fā)展，新建改擴建10所公辦幼兒園。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進集團化辦學和學區(qū)制管理，新建改擴建5所義務(wù)教育學校，堅決抓好控輟保學，持續(xù)鞏固“雙升”“雙減”成果。推進高中多樣化發(fā)展，市一中爭創(chuàng)省級一級一等高中，依托市二中組建麗江體育運動學校，推動縣級高中振興。加快市特殊教育學校遷建和寧蒗縣特殊教育學校辦學。推進全市職業(yè)教育一體化辦學，實行市級提級管理市域內(nèi)中等職業(yè)學校，整體提升辦學質(zhì)效。全力支持麗江高校建設(shè)。積極引進“銀齡教師”助力教育發(fā)展。加強教師培訓和師德師風建設(shè)，深化校園安全治理，推進心理健康服務(wù)中心“有形覆蓋”向“有效服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。強化市級龍頭醫(yī)院功能，以國家級省級臨床重點專科、心血管疾病省級區(qū)域醫(yī)療中心及省級臨床醫(yī)學分中心項目建設(shè)為抓手，提升急危重癥救治能力；設(shè)立小兒外科，繼續(xù)實施公益性先心病免費篩查救治；深化與西藏軍區(qū)總醫(yī)院合作，提高高原病救治能力。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，建設(shè)5個基層標準化慢性病診療?？?，培訓基層衛(wèi)生技術(shù)人員500名以上，確?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力全部達到國家標準。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥部門協(xié)同聯(lián)動，推進藥耗集采、人事薪酬、醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付方式改革，引進一批兒科、精神衛(wèi)生、腫瘤、中醫(yī)等領(lǐng)域高層次人才及“銀齡醫(yī)師”，有效降低異地就診率，減輕群眾看病就醫(yī)負擔。爭取省級區(qū)域中醫(yī)藥康旅中心項目落地麗江，建設(shè)5個中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，持續(xù)開展名老中醫(yī)專家義診活動。高質(zhì)量完成國家“兩癌”篩查綜合防治項目。推動二、三級醫(yī)院間檢驗檢查結(jié)果互認并達到省級要求。抓好新發(fā)突發(fā)重大傳染病防控。加強醫(yī)療衛(wèi)生四類人才培育和“組團式”幫扶。落實生育支持政策，促進人口均衡發(fā)展。實施第三輪愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，推進新一輪健康縣城建設(shè)。

落實就業(yè)優(yōu)先政策。認真落實推動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生各項政策措施直補快辦、精準兌現(xiàn)，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。培育“一縣一品”勞務(wù)品牌，推廣“幸福里”就業(yè)服務(wù)做法，建設(shè)零工市場，調(diào)動各類群體的創(chuàng)業(yè)熱情，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，農(nóng)村勞動力省外轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在6萬人以上，切實保障好勞動者合法權(quán)益。

促進民族文化保護和體育事業(yè)發(fā)展。開展好第四次全國文物普查工作，系統(tǒng)做好國家級、省級、市級各類文物、文化遺產(chǎn)保護傳承發(fā)展。推進世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護管理改革。實施文化惠民工程，活躍基層群眾文化活動。爭取1—2項國際高水平賽事落地麗江，加強群眾和競技體育，積極開展全民健身活動；深化體教融合，輻射帶動青少年參與體育鍛煉，持續(xù)擦亮麗江“足球之鄉(xiāng)”名片。

加強社會保障工作。深化社會救助制度改革，加強低保和特困救助人員供養(yǎng)、臨時救助等工作；健全“物質(zhì)+服務(wù)”民生保障新格局，切實保障各類特殊困難群體基本生活。積極探索建立多渠道多層次保險保障機制。加強“一老一小”關(guān)心關(guān)愛、養(yǎng)老托育服務(wù)，大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老、老齡助餐等服務(wù)，做實婦女兒童、殘疾人就業(yè)等權(quán)益保障。推動社會保險“精準擴面”，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保人數(shù)穩(wěn)定在104萬人次以上，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實際繳費人數(shù)占比達90%以上。繼續(xù)辦好10件惠民實事。

（十）抓治理化風險，確保社會平安和諧穩(wěn)定

守牢安全發(fā)展底線。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強燃氣、?；贰⑹乘幤?、礦山、建筑、消防、交通、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域風險排查整治，消除隱患。加強森林草原防滅火、自然災(zāi)害防范等工作，全面提升應(yīng)急救援、抗震設(shè)防能力，加強監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練和物資儲備，嚴格落實防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)、地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)等機制。加強基層應(yīng)急能力建設(shè)，堅決防范遏制重大人員傷亡事件發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

全力防范化解風險。分類推進融資平臺退出、政府拖欠企業(yè)賬款清償、隱債壓降等工作，防范化解好房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、國有企業(yè)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風險。兜牢基層“三?！钡拙€，完成年度化債“軍令狀”任務(wù)；嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費預(yù)算安排，壓減市本級公用經(jīng)費10%。

促進民族團結(jié)進步。落實好各民族交往交流交融“三項計劃”，推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展。實施民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程、民族優(yōu)秀文化保護工程，深化民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建，推進玉龍、永勝全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，促進民族團結(jié)進步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依法管理民族宗教事務(wù)，不斷提升法治化治理水平。

加強基層社會治理。提升科技賦能基層治理水平，有效排查化解影響安全穩(wěn)定的各類矛盾糾紛，扎實做好社會面“打防管控治”。堅決打擊電詐、環(huán)食藥違法犯罪，縱深推進掃黑除惡常態(tài)化，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，持續(xù)提升“八五”普法宣傳質(zhì)效，深入推進信訪工作法治化，深化信訪矛盾源頭治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

支持國防和軍隊建設(shè)。加強國防教育、國防動員和民兵隊伍建設(shè)，深入開展“雙擁”工作，鞏固新時代軍政軍民團結(jié)。做好人民防空、征兵、優(yōu)待優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)保障、軍事設(shè)施保護、軍民融合發(fā)展等工作。

同時，進一步做好參事、史志、哲學社會科學、文學藝術(shù)、廣播影視、決策咨詢、僑務(wù)、外事、水文、氣象、紅十字、慈善等工作，支持群團和社會組織發(fā)展。

各級政府的主要職責是抓落實、主要任務(wù)是抓落實、主要要求是抓落實！我們要聚焦目標任務(wù)抓落實。目標就是奮斗的方向、前進的動力。各級政府的職責就是圍繞目標抓落實。要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，緊盯今年各項目標任務(wù)，對標先進、奮勇爭先，確保黨中央國務(wù)院重大決策部署、省委省政府和市委工作要求完整準確全面落實。聚焦依法行政抓落實。嚴格遵守憲法法律。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督。加強地方法規(guī)宣傳、貫徹、執(zhí)行，確保取得明顯成效。堅持科學、民主、依法決策，加強重大行政決策合法性、公平性競爭審查，做好市政府規(guī)章和規(guī)范性文件廢改立。完善政務(wù)公開制度。深化行政執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大法治隊伍建設(shè)，健全行政復(fù)議機制制度。突出重點領(lǐng)域立法，抓好玉龍雪山保護條例等立法工作。聚焦效能提升抓落實。堅持協(xié)同高效，推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高執(zhí)行力和公信力。深入推進作風、效能革命，在抓落實上切實做到不折不扣、雷厲風行、求真務(wù)實、敢作善為。加快數(shù)字政府建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)水平。堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精簡文件和會議，規(guī)范督檢考，持續(xù)為基層和企業(yè)減負。增強“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，真抓實干、埋頭苦干、善作善成。聚焦廉政建設(shè)抓落實。鞏固黨紀學習教育成果，發(fā)揚自我革命精神，持之以恒正風肅紀反腐，加強清廉麗江建設(shè)，切實抓好省委巡視、市委巡察及各類審計反饋問題整改。深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，持續(xù)開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深入推進殯葬領(lǐng)域腐敗和校園食品安全問題整治。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格資金管理、嚴守財經(jīng)紀律，厲行勤儉節(jié)約、反對浪費奢靡，習慣過緊日子，把有限的資金更多用于民生保障。

各位代表！使命重在擔當，工作重在落實；積極作為者常成，努力前行者常至。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上，奮力拼搏、竭盡全力，為實現(xiàn)全年目標任務(wù)而努力奮斗，不斷書寫中國式現(xiàn)代化麗江實踐新篇章！