即將施行！《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》來了

發(fā)布者: 麗江同城網|曹玉庚 | 發(fā)布時間: 2025-1-26 09:29| 查看數: 17560| 評論數: 2|IP：中國云南麗江

麗江民宿發(fā)展起步早、規(guī)模大、市場化程度高，全市現(xiàn)有3600余戶，是助力鄉(xiāng)村振興和旅游住宿業(yè)態(tài)發(fā)展的重要支撐。但麗江部分旅游民宿存在管理和服務不規(guī)范等問題。針對存在的問題，有必要制定一份管理暫行辦法，進一步規(guī)范旅游民宿的經營管理，促進旅游民宿行業(yè)高質量發(fā)展。

日前，麗江市人民政府發(fā)布關于印發(fā)《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知?！掇k法》已經麗江市第五屆人民政府第七十五次常務會議審議通過，自2025年2月20日起施行。

《辦法》由麗江市文化和旅游局主持編制，由總則、開辦要求、經營管理、監(jiān)督與管理、附則等共5章30條組成，主要包括明確適用范圍，確定旅游民宿定義、發(fā)展原則、發(fā)展方向、政府職責；明確開辦旅游民宿的要求；明確旅游民宿經營管理的要求；明確各職能部門對旅游民宿的監(jiān)督與管理要求；明確法律責任等方面內容。

全文如下

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各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門：

《麗江市旅游民宿管理暫行辦法》已經麗江市第五屆人民政府第七十五次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

麗江市人民政府

2025年1月16日

麗江市旅游民宿管理暫行辦法

第一章總則

第一條【制定目的】為規(guī)范旅游民宿經營管理，促進旅游民宿高質量發(fā)展，推動世界文化旅游名城建設，根據有關法律、法規(guī)，結合麗江實際，制定本辦法。

第二條【旅游民宿定義】本辦法所稱旅游民宿，是指經營者利用鄉(xiāng)村村落和古城、古鎮(zhèn)民居等閑置資源，為旅游者提供體驗當地自然、文化與生產生活方式等的小型住宿設施，經營用客房一般不超過4層且建筑面積不超過800平方米。

在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)內開設的住宿場所不屬于本辦法所稱的旅游民宿。

第三條【發(fā)展原則】發(fā)展旅游民宿，應當堅持科學規(guī)劃、規(guī)范有序、注重品質、體現(xiàn)特色、環(huán)境友好原則，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、文化效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四條【政府職能職責】市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對旅游民宿管理工作的領導，建立旅游民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，負責協(xié)調處理轄區(qū)內旅游民宿發(fā)展的重大問題。

縣（區(qū)）人民政府根據當地旅游民宿發(fā)展需要，統(tǒng)籌完善基礎設施和公共服務設施建設，統(tǒng)籌市場監(jiān)督管理、商務、文化和旅游等部門規(guī)范旅游民宿市場秩序，支持培育旅游民宿品牌。

第五條【發(fā)展方向】縣（區(qū)）人民政府應當支持在具有豐富文化和旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游民宿。鼓勵農戶、村集體和具有專業(yè)化經營能力的經濟組織等，采用自主經營、租賃、聯(lián)營等方式，參與旅游民宿經營管理。

對位于文化遺產地、古城、古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、景區(qū)周邊、特色村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)等區(qū)域，自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好、民族文化特色鮮明的旅游民宿聚集地，縣（區(qū)）人民政府應當給予相應的政策扶持，引導旅游民宿規(guī)范有序發(fā)展。

第二章開辦要求

第六條【選址要求】旅游民宿選址應當符合土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)的要求。

第七條【建筑要求】旅游民宿建筑應當符合下列規(guī)定：
（一）禁止違法建設用于旅游民宿經營的建筑物和構筑物；
（二）改建自建房用于旅游民宿經營的，不得破壞建筑主體和承重結構，確保建筑安全；
（三）防治在生產建設或者經營活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等影響生態(tài)環(huán)境的污染和危害；
（四）符合建筑風貌管控等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，與自然環(huán)境和民族文化相融合。

利用違法建筑經營旅游民宿的，有關違法建筑處置部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當書面通知市場監(jiān)管和供水、供電、供氣等有關部門、單位不予提供經營用水、用電、用氣。

第八條【消防要求】旅游民宿經營應當符合以下消防管理要求：
（一）旅游民宿消防安全應當符合國家和地方消防法律、法規(guī)及消防標準要求；
（二）旅游民宿應當按照有關規(guī)定配置消防設施器材并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。組織防火檢查、消防演練，及時消除火災隱患；
（三）旅游民宿涉及承包、租賃或者委托經營、管理的，應當明確各方的消防安全責任。旅游民宿的主要負責人是本單位消防安全責任人；
（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的消防管理要求。

第九條【治安要求】旅游民宿經營應當符合以下治安管理要求：
（一）按照規(guī)定申領特種行業(yè)許可證；
（二）配備視頻監(jiān)控等必要的防盜安全設施；
（三）建立健全內部治安保衛(wèi)制度；
（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定的治安管理要求。

第十條【經營要求】旅游民宿經營應當符合以下公共衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護要求：
（一）旅游民宿應當根據經營規(guī)模、項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間。在醒目位置公示衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生信譽度等級、有效期內衛(wèi)生檢測結果，從業(yè)人員應當持有有效健康合格證明。提供給顧客使用的用品用具應當保證衛(wèi)生安全，可以反復使用的用品用具應當一客一換，按照有關衛(wèi)生標準和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復使用一次性用品用具；
（二）旅游民宿兼營食品銷售和餐飲服務的，應當依法取得許可，并遵守食品安全相關法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范經營，保證食品安全，并做到厲行節(jié)約、反對浪費；
（三）旅游民宿污水、油煙排放應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十一條【其他要求】旅游民宿經營者應當自覺遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，維護正常旅游秩序，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。

第十二條【登記制度】旅游民宿經營者應當依法申請商事登記，鼓勵旅游民宿經營者申報其經營行業(yè)為住宿業(yè)中的“民宿服務（行業(yè)代碼H6130）”。

旅游民宿經營者應當依法進行稅務登記，如實辦理納稅申報，繳納稅款；主動向稅務機關報送納稅資料，按規(guī)定開具發(fā)票，接受稅務機關依法進行的稅務檢查。

第三章經營管理

第十三條【公開公示】旅游民宿經營者應當依法將營業(yè)執(zhí)照及相關證照置于經營場所顯著位置，并公開服務項目和服務收費標準，明碼標價。

第十四條【人員培訓】市、縣（區(qū)）人民政府有關行政主管部門，應當對旅游民宿經營者、從業(yè)人員加強經營管理、安全生產、專業(yè)技能等方面的業(yè)務培訓，提升安全防范意識、應急處置能力和旅游服務質量。鼓勵從業(yè)人員考取民宿管家職業(yè)技能等級證書。

旅游民宿經營者應當建立從業(yè)人員培訓制度，加強業(yè)務素質培訓，促進服務水平提升。

第十五條【入住登記和信息安全】旅游民宿接待旅游者住宿必須登記。登記時，應當查驗旅游者的身份證件，并按規(guī)定的項目如實登記。旅游民宿經營者對經營活動中知悉的旅游者個人信息，應當保障信息安全。

第十六條【安全管理責任】旅游民宿經營者承擔安全生產的主體責任，應當建立各項安全管理制度，制定安全應急救援預案，保障人員疏散通道、消防車通道、安全出口暢通，設置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員，依法安全經營，履行安全保障義務。

旅游民宿經營者對可能危及旅游者人身、財產安全的情形應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，應當在有較大危險因素的經營場所設置明顯的安全警示標志，并采取必要的防護措施。

發(fā)生突發(fā)事件和旅游安全事故時，旅游民宿經營者應當采取必要的救助和處置措施。

第十七條【規(guī)范宣傳】旅游民宿經營者提供的旅游民宿服務信息必須客觀、真實，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

第十八條【網絡平臺責任】第三方網絡交易平臺為旅游民宿經營者提供交易服務時，應當根據《中華人民共和國電子商務法》的規(guī)定，要求旅游民宿經營者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息，進行核驗、登記。如發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應當依法采取必要的處置措施并向有關部門報告。

第十九條【經營其他業(yè)務】旅游民宿經營者從事汽車租賃、婚紗攝影、旅游商品銷售等其他經營業(yè)務的，應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務安全規(guī)范。

第二十條【禁止行為】旅游民宿經營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）在景區(qū)、機場、車站、碼頭等公共場所及其周邊以尾隨、反復糾纏等方式招攬旅游者或者推銷其他服務項目；
（二）違反與旅游者的約定，違法取消預訂、變相漲價；
（三）未經許可經營旅行社或者從事導游業(yè)務；
（四）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十一條【等級評定】旅游民宿可以根據國家標準《旅游民宿基本要求與等級劃分》向縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門申請等級評定，取得相關質量標準等級的旅游民宿，其設施和服務不得低于相應標準。

第二十二條【規(guī)范用工和防范經營風險】旅游民宿經營者應當規(guī)范用工，依法訂立書面勞動合同，并繳納社會保險。鼓勵旅游民宿經營者投保公眾責任險、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經營風險。

第四章監(jiān)督與管理

第二十三條【部門職能職責劃分】市、縣（區(qū)）人民政府有關行政主管部門應當優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限、提升審批效能，并按照各自職能職責加強對旅游民宿的日常監(jiān)督管理。具體職責清單由市人民政府文化和旅游行政主管部門報市人民政府同意后公布。

第二十四條【監(jiān)督檢查】市、縣（區(qū)）人民政府有關行政主管部門應當包容審慎監(jiān)管，分級分類管理旅游民宿。提高事前、事中、事后監(jiān)管效能，執(zhí)行“雙隨機、一公開”“減免責清單”“一表通查”等制度，對輕微違法行為建立“容錯”機制，規(guī)范對旅游民宿經營活動的監(jiān)督檢查。

第二十五條【紅黑榜制度】市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門應當探索建立旅游民宿經營主體“紅黑榜”制度，重點對違法經營、安全管理、公共場所衛(wèi)生、服務質量等方面進行日常監(jiān)管，實行季度通報。

第二十六條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職能職責】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當做好轄區(qū)范圍內旅游民宿安全管理等其他相關工作，督促、引導旅游民宿經營者依法辦理相應手續(xù)，合法經營；發(fā)現(xiàn)旅游民宿經營者無證無照經營或者存在其他違法經營行為的，應當按照職能職責及時處置或者報告有關監(jiān)管部門。

第二十七條【行業(yè)自律】旅游民宿行業(yè)組織應當依法制定行業(yè)經營規(guī)范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理。

第二十八條【違法行為查處】旅游民宿經營者及其從業(yè)人員違反食品安全、治安管理、消防、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃等有關法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關部門按照職能職責依法查處。

第五章附則

第二十九條【法律適用】法律、法規(guī)對旅游民宿管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條【施行日期】本辦法自2025年2月20日起施行。