開工一年、投資35.5億！天目湖動物王國項目終止，多重疑問待解

近日，江蘇常州溧陽市一則關于天目湖動物王國文旅綜合體項目的處置消息，引發(fā)社會廣泛關注。這個計劃總投資 35.5 億元、曾被列入江蘇省重點文化和旅游產(chǎn)業(yè)項目、常州市重大產(chǎn)業(yè)建設項目庫的 “重點工程”，在開工僅一年后，被當?shù)卣經(jīng)Q定終止實施，與此同時，針對項目相關事項的全面調(diào)查也已啟動。

從公開信息來看，該項目規(guī)劃占地約 1800 畝，以 “動物 + 游樂” 為核心特色，開工之初聲勢浩大 —— 不僅舉行了盛大的開工儀式，當?shù)剡€多次召開項目建設推進會，并開展現(xiàn)場督察，當?shù)仡I導更曾明確提出 “要將其打造成各地支持、各方滿意、各界認可的標識項目”。然而，如今項目現(xiàn)場留下的，卻是被破開的山體與裸露的水泥澆筑物，與清澈的天目湖形成鮮明對比，當初的建設熱度已然冷卻。

項目為何突然 “急剎”？盡管溧陽市官方暫未公布具體原因，但媒體調(diào)查梳理出的線索，已指向項目在合規(guī)性層面存在的多重問題。

環(huán)評環(huán)節(jié)首當其沖。天目湖作為重要生態(tài)區(qū)域，其保護早有明確法規(guī)依據(jù) ——2017 年施行的《天目湖保護條例》明確規(guī)定，天目湖核心保護區(qū)禁止建設賓館、度假村等經(jīng)營性項目，重要保護區(qū)嚴禁從事可能污染水體的活動。而天目湖動物王國文旅綜合體正位于天目湖重要保護區(qū)范圍內(nèi)，理當在環(huán)評環(huán)節(jié)接受最嚴格的審查。但記者檢索溧陽市政府官網(wǎng)信息公開欄目發(fā)現(xiàn)，并未查詢到生態(tài)環(huán)境部門針對該項目作出的環(huán)評文件審批決定公告，也未發(fā)現(xiàn)相關受理情況公示，項目環(huán)評手續(xù)是否完備，成為首個待解疑問。

用地審批層面的問題同樣突出。據(jù)公開信息顯示，2024 年 12 月 5 日，負責該項目的天目湖動物王國旅游公司，曾向溧陽市政務服務管理辦公室申請園區(qū)及后勤中心項目建設用地規(guī)劃許可證，但該申請最終因 “項目內(nèi)容與土地規(guī)劃用途不一致” 被駁回，這意味著，項目核心區(qū)域的建設用地規(guī)劃許可證始終未能取得。

一個投資額超 35 億元、被層層納入省市級重點項目清單的大型工程，為何在環(huán)評、用地等關鍵審批環(huán)節(jié)存在明顯短板，卻能順利開工建設？項目當初是如何通過決策程序、完成開工手續(xù) “闖關” 的？這些疑問，不僅是公眾關注的焦點，更是當?shù)卮舜稳嬲{(diào)查必須回應的核心問題。

事實上，天目湖動物王國項目的 “急剎”，并非個例。近年來，隨著文旅產(chǎn)業(yè)熱度攀升，各地紛紛布局文旅項目，部分項目投資規(guī)模不斷擴大，同時也被賦予了過重的地方發(fā)展 “使命”。但與此相伴的，是部分項目因前期決策不科學、審批程序不規(guī)范、資金保障不到位等問題，最終陷入停滯甚至爛尾的困境，造成了國有資產(chǎn)的潛在風險，也對當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃造成干擾。

此次溧陽決定對項目相關事項 “全面調(diào)查，并依法依規(guī)對調(diào)查結(jié)果進行處理”，同時要求 “妥善處理后續(xù)工作，確保國有資產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定”，體現(xiàn)了當?shù)卣晢栴}的態(tài)度。但公眾更期待，此次調(diào)查能真正觸及核心 —— 既要深入核查項目決策過程是否存在 “拍腦袋” 決策、是否符合重大項目決策程序規(guī)范，也要徹查審批環(huán)節(jié)是否存在漏洞，是否有違規(guī)操作等情況，更要對調(diào)查結(jié)果及時公開，依法依規(guī)追究相關責任，給公眾一個明確交代。

文旅產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展、豐富民生需求的重要領域，但絕不能成為 “政績工程”“形象工程” 的試驗場。天目湖動物王國項目的教訓警示各地：重大項目決策必須堅守合規(guī)底線，嚴格遵循生態(tài)保護、土地管理等法律法規(guī)，充分論證項目的可行性與可持續(xù)性，摒棄短視思維與盲目沖動。唯有如此，才能讓文旅項目真正成為推動地方高質(zhì)量發(fā)展的助力，而非發(fā)展路上的 “包袱”。目前，項目調(diào)查仍在進行中，央視新聞也將持續(xù)關注事件進展。

（綜合：新京報）