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9 月 15 日，我國(guó)首部專門規(guī)范住房租賃活動(dòng)的行政法規(guī)《住房租賃條例》正式施行。這一法規(guī)的落地，不僅是我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展歷程中的重要里程碑，更標(biāo)志著長(zhǎng)期以來(lái)存在的市場(chǎng) “野蠻生長(zhǎng)” 狀態(tài)成為歷史，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)自此步入依法規(guī)范、健康有序的全新發(fā)展階段。 ?
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2025-9-19 15:43 上傳
回顧我國(guó)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展歷程，由于缺乏全國(guó)統(tǒng)一的專門性規(guī)范，一系列問題長(zhǎng)期困擾著租賃雙方：群租房安全隱患突出、“二房東” 亂象頻發(fā)、隨意漲租、克扣押金、暴力驅(qū)趕租客等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，既嚴(yán)重侵害了租賃雙方尤其是承租人的合法權(quán)益，也制約了住房租賃市場(chǎng)的可持續(xù)健康發(fā)展。此次《住房租賃條例》的出臺(tái)，精準(zhǔn)聚焦市場(chǎng)痛點(diǎn)，從制度層面給出了系統(tǒng)性解決方案。?
在保障居住安全方面，條例作出明確規(guī)定：明確租賃住房單間租住人數(shù)上限與人均最低租住面積標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)禁將廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過道、地下儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等非居住空間單獨(dú)出租用于居住。這些條款直擊群租房亂象要害，從源頭為承租人的居住安全筑起 “防護(hù)墻”，切實(shí)回應(yīng)了社會(huì)對(duì)住房租賃安全的關(guān)切。?
隨著條例施行，此前引發(fā)社會(huì)廣泛討論的 “房東稅” 相關(guān)解讀也受到關(guān)注。對(duì)此，需要明確的是，《住房租賃條例》作為規(guī)范住房租賃活動(dòng)的行政法規(guī)，并非稅收領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)法規(guī)，其中并未提及任何新的稅收政策。之所以出現(xiàn)相關(guān)解讀，主要源于條例中確立的住房租賃合同備案制度。?
條例明確要求，出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，通過住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)等渠道，將住房租賃合同向租賃住房所在地房產(chǎn)管理部門備案；若出租人未按規(guī)定辦理備案，承租人可自行辦理。這一制度看似增加了一道手續(xù)，實(shí)則意義重大：它讓租賃交易與合同信息實(shí)現(xiàn) “有據(jù)可查”，為保障租賃雙方合法權(quán)益提供了重要支撐。對(duì)承租人而言，備案后的合同是辦理居住證、提取住房公積金等事務(wù)的必要依據(jù)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，備案制度更將推動(dòng)租金水平透明化，有效整治 “二房東” 層層轉(zhuǎn)租、哄抬租金等亂象，為構(gòu)建公平透明的市場(chǎng)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。?
針對(duì)部分公眾對(duì) “合同備案是否為征收‘房東稅’鋪路” 的疑問，業(yè)內(nèi)專家明確指出，這種理解存在偏差。我國(guó)現(xiàn)行稅收體系中，并無(wú) “房東稅” 這一稅種。房屋出租行為涉及的增值稅、個(gè)人所得稅等稅種，相關(guān)政策早已實(shí)施，《住房租賃條例》并未對(duì)現(xiàn)有稅收政策作出任何調(diào)整。在實(shí)際執(zhí)行中，各地為便利納稅人，普遍對(duì)個(gè)人租賃住房采用簡(jiǎn)并征收方式，并制定了較低的綜合稅率，這些優(yōu)惠舉措的核心目的是降低住房租賃成本，進(jìn)一步促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。?
值得注意的是，隨著合同備案制度的逐步推廣，稅務(wù)部門確實(shí)能更精準(zhǔn)地掌握租賃交易信息，相關(guān)稅收征管效率將得到提升。但必須強(qiáng)調(diào)的是，備案制度的核心目標(biāo)是規(guī)范市場(chǎng)秩序：打擊黑中介、清理虛假房源，遏制各類損害承租人權(quán)益的亂象，推動(dòng) “租購(gòu)?fù)瑱?quán)” 落地，讓承租人在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域享受與購(gòu)房者同等的權(quán)利，而非增加房東稅收負(fù)擔(dān)。從當(dāng)前市場(chǎng)情況來(lái)看，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)充足，在市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)下，房東將稅收負(fù)擔(dān)全額轉(zhuǎn)嫁給承租人的可能性較小，租金水平最終仍由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。?
《住房租賃條例》的正式施行，標(biāo)志著我國(guó)住房租賃市場(chǎng)法治化建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。這部法規(guī)以法治力量為市場(chǎng)劃定 “紅線”、明確規(guī)則，為租賃雙方的合法權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。期待在新規(guī)的推動(dòng)下，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)能朝著更加公平、有序、健康的方向發(fā)展，在法治框架下助力實(shí)現(xiàn) “住有所居、租購(gòu)?fù)瑱?quán)” 的民生愿景，為百姓的美好生活增添更多保障。
（綜合：九派新聞）
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